文/萌云

新一轮“中国军力威胁论”又开始了。据环球网最新报道，美国国防部近期又开始借助新题材炒作所谓“中国威胁论”的新论点。美方宣称中国正在以比美军快6倍的速度打造其现代化“新武器库”，而其成本仅仅达到美军总军费支出的很小一部分，这种不对称的装备生产优势正在一步步让解放军获得“战略优势”，评论认为，美军如果对中国国防工业的强大生产能力和效率放任不管，将会带来“毁灭性后果”。

据悉，美国空军少将霍尔特日前圣迭戈海军基地内发表了其最新研究报告的主要内容，霍尔特声称，根据美军武器采购机构的研究，如果以购买力平价计算，中国军队每花费1美元，那么就能获得美军花费20美元才能获得的同等能力，也就是说中国在军费的利用效率上面，实际效果是美军的20倍之多。霍尔特警告：“美军必须尽快提高自己在军费使用上的效率，降低成本的同时提高国防供应链的效率，否则美军将从军备竞赛中输给中国人”。

值得注意的是，这名在加利福尼亚州举办的承包商年度会议中发言的军官，同时也是美国空军的副助理部长，专职于采购新型武器装备工作。霍尔特参加的这场会议主要是联邦政府相关承包商与政府协调采购合同定价的通气会。霍尔特在会上发表上述讲话，无异于给美国的军火商们“敲山震虎”。霍尔特在会上指责美国联盟政府的国防预算拨款体系“迟钝又低效”，他认为这一体系在冷战时期发挥了作用，但在面对中国这样的工业大国时已经让美军处于不利地位。

他认为，美国联邦预算程序过于迟钝，不能对中美军事对抗的焦点做出及时反应。霍尔特称，“在大国竞争面前，美国联邦政府和国会没有做好应对准备”，他们制定繁琐审核程序导致美军没有及时将资金用在急迫发生变化的项目上，例如高超音速武器、现代化无人打击系统和新一代驱逐舰领域，美国已经落后多年，但国防预算的拨款要经过几年后才能进入相关企业，美军虽然手有余钱，但却不能转移到“刀刃”上，为了不造成预算浪费，美军还要在有限范围内尽快花掉所有资金，否则过期作废。

霍尔特认为，中国在国防工业领域获得了长足进步，他们在提高军事实力的同时，也爱利用经济杠杆和低成本优势，以实现其长期的国家战略目标。外界普遍认为，这是美军负责装备采购的技术官员的一次“政治试探”，他们希望通过中美装备采购效率的对比，来逼迫美国政府预算单位进行改革，同时对军工企业以及承包商浪费资金进行一番“敲打”。

美军装备采购和维护费用奇高是美军进行装备现代化和武器更新的顽疾。2018年，美国空军为了替换数间办公室损坏的咖啡杯，进行了一次国防招标，结果他们居然要购买数千个价值1280美元咖啡杯，这一举动引起了美国国内的广泛关注。事后，美国空军解释称这些天价咖啡杯是“私人定制化产品”，但随后被人曝光其实际价值仅有几十美元，而在中国其价格可以降到20美元左右。这一案例很直观地解释了为什么霍尔特会觉得美军装备采购的效率极低。

分析人士指出，美国最近几年的军费高达8000多亿美元，但实际上用于武器采购和武器研发的费用仅为1500亿美元左右，这些费用如果再扣除人力成本和定价冗余，实际上其采购效率仅为800亿美元左右，也就是说美国目前的武器装备更新遇到的首要问题是，美国的武器装备实在太贵了。美军目前一艘阿利伯克III型导弹驱逐舰要价已经高达20亿美元，而西方媒体认为中国的055导弹驱逐舰采购价格仅为其一半，约10亿美元一艘，而且前者的性能还没有后者好，这让美方倍感压力。

面对武器采购价格奇高的怪病，美国方面实际上并不好解决这一问题。这一问题的核心是美国的去工业化导致工业成本迅速增加，在美国的国防军工行业逐渐形成了垄断，美国联邦政府对这些工业巨头已经没有办法，因为这涉及到美国国内政治和选票走向。美方的去工业化还导致工业产品供应链存在极大问题，这进一步推高了装备的采购价格，导致的结果就是美国完全不能与其他大国进行军备竞赛，换句话说，就是没这个绝对实力了。